Как выяснилось, в заведениях, где, казалось бы, должны тщательно следить за качеством продуктов питания и санитарным состоянием кухонь, на которых готовят еду для наших детей, напрочь пренебрегают всеми возможными правилами и нормами. При этом ответственность за эти нарушения виновные несут лишь в единичных случаях.
Спустя несколько месяцев после череды отравлений школьников и дошкольников летом 2018 года, недавно в нескольких регионах Украины – снова вспышки пищевых отравлений среди учащихся.
Примечательно, что в октябре прошлого года в другом детском саду Нетешина была зафиксирована вспышка гастроэнтероколита, из-за которой в больнице оказались 11 детей.
В понедельник, 28 января, стало известно, что и во львовском садике №153 отравились 10 детей из одной ясельной группы. Правда, в этом случае лабораторные исследования показали, что причиной отравления стал энтеровирус, который якобы не имеет отношения к пище.
Сплошные несоответствия
Отметим, что только за последние несколько месяцев в разных регионах Украины произошел ряд отравлений в детских оздоровительных лагерях, школах и детских садах. В частности, первые массовые отравления начались еще в конце минувшего учебного года на школьных линейках. Так, в мае 2018 года в Черкасскую областную детскую больницу из-за отравления неизвестным веществом на территории общеобразовательной школы №8 был госпитализирован 51 ученик, причем 11 из них попали в реанимацию. Как позднее уточнили в Минздраве, всего за врачебной помощью обратились 94 школьника.
Премьер-министр Украины Владимир Гройсман, находясь тогда в Черкассах заявил, что в школе могло произойти локальное распыление неизвестного вещества, но в Госпродпотребслужбе эту версию опровергли, поскольку были выявлены нарушения
требований законодательства в сфере безопасности и отдельных показателей качества пищевых продуктов и санитарного законодательства как в самой школе, так и на предприятии, которое поставляет учебному заведению питьевую воду.
По факту отравления было открыто уголовное производство по статье о нарушении санитарных правил и норм относительно предотвращения инфекционных заболеваний и массовых отравлений Уголовного кодекса. В итоге Госпродпотребслужба уточнила, что причиной отравления детей стали йогурты, которые детям выдавали на полдник днем ранее и у которых на следующий день истекал срок потребления. Но кроме того, тренеры изъяли у 26 детей йогурты, которые потом еще сутки хранили без соблюдения соответствующего температурного режима в собственных комнатах, после чего вернули их воспитанникам. После случившегося в лагере провели проверку, во время которой выяснилось, что в пищеблоке лагеря обнаружили бактерии группы кишечной палочки, патогенный стафилококк и патогенную флору. “Это было найдено на посуде, на кранах, раковинах. У нас есть все основания считать, что наличие этой флоры повлекло массовое отравление… Мы смену закрываем. И не даем заезд до того времени, пока не будет проведено повторное лабораторное исследование и не будут получены результаты, которые позволят признать заведение пригодным для приема детей”, – сказал председатель КОГА Александр Горган. Тем не менее, через две недели после прошлого отравления, лагерь все же принял новую смену, куда на свой страх и риск родители отправили 200 детей.
Носителями этой инфекции, как вскоре после произошедшего сообщали в офисе омбудсмена, оказались двое работников кухни, причем один из них, несмотря на обращение к врачу, продолжил работу. При этом уведомление о подозрении в нарушении санитарных норм директор лагеря получил лишь недавно, 28 января. То есть фактически – спустя полгода. На данный момент, как сообщили в прокуратуре Донецкой области, расследование продолжается и в случае установления его вины, директору лагеря грозит либо штраф до 170 гривен, либо до полугода ареста и лишь в крайнем случае – тюремный срок от 5 до 8 лет.
Но многочисленные проверки, судя по всему, никак не пугают сотрудников других гостиниц и оздоровительных комплексов. Ведь буквально несколько дней назад 27 человек отравились едой в гостинице одного из сел на Львовщине. Дети прибыли на отдых из Шепетовки Хмельницкой области.
Как тогда сообщали в Департаменте гражданской защиты Львовской ОГА, предварительный диагноз у 7 больных – острая кишечная инфекция, у 19 больных – пищевая токсикоинфекция.
Отсутствие проверок и халатность проверяющих
И такие вопиющие случаи, к сожалению, совсем не редкость. Исходя из этого, как ранее заявляла и.о. министра здравоохранения Ульяна Супрун, поскольку подобные инциденты – прерогатива Госпродпотребслужбы – то теперь они намерены участить проверки детских лагерей.
В самой Госпродпотребслужбе в ответе на запрос УНИАН сообщили, что с начала оздоровительного сезона было проведено 11 тысяч проверок в детских лагерях. И нарушения санитарных норм были обнаружены в каждом пятом (!) учреждении. Они касались несоответствия качества питьевой воды, отсутствия согласованного меню, списков поставщиков, мер по дезинфекции и непрохождения сотрудниками медосмотров.
Но при этом, после 11 тысяч проверок и более двух тысяч нарушений – до реальных штрафов дошло всего в 18 случаях! Еще почти в тысяче заведений ограничились дежурными предписаниями руководителям. Также премьер поручил провести проверки и других учебных заведений. Как сообщили УНИАН в Госпродпотребслужбе, нарушения были обнаружены в каждом третьем них, при этом больше всего их было в Херсонской, Хмельницкой и Харьковской областях. Нарушения касались, по большей части, несоответствия питьевой воды требованиям санитарных норм, а также несвоевременного прохождения медосмотра сотрудниками. Санкции за нарушения, как и в случае с оздоровительными лагерями, закончились предписаниями, хотя, согласно законодательству, ответственность должны нести не только руководители, но и поставщики продуктов, которых школы теперь определяют самостоятельно с помощью тендерных закупок.
Также, согласно законодательству, плановые проверки учебных заведений, в отсутствие жалоб, проводятся лишь раз в два года.
Решить проблему, убеждены эксперты, можно несколькими путями – либо запуском производства продуктов, которое будет нацелено непосредственно на учебные заведения (за счет этого возможно добиться снижения цен для поставщиков), а также при участии родителей, которые могли делегировать со своей стороны тех, кто следил бы за сроками продуктов и качеством их приготовления. Но если первый вариант могут отвергнуть, опять-таки, из финансовых соображений, то в поддержку второго в Украине как раз и внедряется школьная реформа, в которой родителям также отводится одна из главных ролей. И возможно, позднее проблему с питанием при их участии удастся решить.
Как доказать, что ребенок отравился именно в садике или школе, а не дома?
Первое, что следует сделать, – это вызвать скорую медицинскую помощь. Далее все зависит от диагноза: либо это отравление, либо инфекционное заболевание.
Необходимо разослать в мессенжерах информацию всем родителям сверстников ребенка, что ребенок получил отравление, и спросить, пострадал ли кто-либо еще. Если нет – доказать, что ребенок отравился в учебном заведении, практически невозможно.
Куда обращаться, если факт отравления подтвердился?
Если подтвердится диагноз отравления – написать заявление в Роспотребнадзор с приобщением заключения врача, что пищевое отравление явилось результатом приема пищи.
В случае, если ребенка тошнит, рвотные массы следует собрать в баночку, так же как и каловые массы, и передать в СЭС для проведения экспертизы.
Параллельно с этим стоит обратиться в прокуратуру, в порядке общего надзора.
Как и кем проводятся проверки в сфере питания в детских садах, других дошкольных учреждениях и школах?
Руководитель образовательного учреждения отвечает за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием. Контроль за качеством и безопасностью питания обучающихся осуществляет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обеспечивающий питание в образовательном учреждении.
Медицинские работники должны следить за организацией питания в общеобразовательном учреждении, в том числе за качеством поступающих продуктов, правильностью их закладки.
Для контроля за качеством поступающей продукции проводят ее бракераж и делают запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья.
Для контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья медицинский работник ведет ведомость контроля за питанием. В конце каждой недели или один раз в 10 дней осуществляет подсчет и сравнение со среднесуточными нормами питания (в расчете на одного человека, в среднем за неделю или за 10 дней).
По жалобам и заявлениям родителей, недовольных качеством питания, проверку может провести Общероссийский народный фронт.
Какое наказание грозит нарушителю, и какими могут быть последствия для организации?
Нарушитель может быть привлечен к административной ответственности, но если последствия будут серьезными, то администрацию могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 236 УК РФ.
Инфекция на завтрак
Только за первое полугодие 2007 года было зарегистрировано 19 фактов массовых детских отравлений в 13 регионах страны, в результате которых пострадали 650 детей. Но особенно урожайным на происшествия стал минувший август.
Молочный завод, ставший источником заразы, посетил главный санитарный врач России Геннадий Онищенко. У двоих работников молокозавода была выявлена дизентерия Зонне.
В детском садике N 4 города Краснотурьинска Свердловской области детей отравила больная стафилококком нянечка. Пострадали 74 ребёнка, двадцать из которых были госпитализированы.
Нет денег или. совести?
– Дети из детских учреждений попадают в больницы либо из-за закупки некачественных продуктов питания, либо из-за нарушения санитарных норм при хранении и приготовлении пищи, – убеждён Борис Мишин, главный советник по реализации приоритетного нацпроекта “Образование” Федерального агентства по образованию. – Ответственность в любом случае несут руководители учреждений. Именно они совместно с учредителями решают, с какими торговыми организациями заключить договор и как лучше организовать питание подопечных.
Заведующие детскими учреждениями прекрасно осведомлены о том, что творится у них на кухне. Но в большинстве случаев сознательно закрывают глаза на происходящее в надежде, что всё обойдётся. Причина проста – нехватка кадров и недостаток финансирования. Контролировать соблюдение санитарных норм должен Роспотребнадзор. По закону его представители на местах обязаны не только проверять все продукты питания, поступающие в государственные детские учреждения, но и отслеживать условия их хранения и приготовления. Но на деле работники санэпидстанций, отрапортовав в начале сезона о полном порядке и выдав разрешение садику принимать детей, в следующий раз вспоминают о нём только после очередной вспышки инфекции.
– Исправить ситуацию может только новый национальный проект, направленный на улучшение организации питания в общеобразовательных учреждениях, – считает главный санитарный врач Геннадий Онищенко. В переводе с бюрократического языка на русский это означает: надеяться на то, что ситуация в ближайшее время изменится к лучшему, не приходится.
Как наказывают виновных?
Предусмотренные наказания:
- штраф в размере до 80 тысяч рублей;
лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет;
обязательные работы на срок до 180 часов;
исправительные работы на срок до одного года либо ограничение свободы на срок до трёх лет.
В Кировской области за заражение острой кишечной инфекцией 99 детей школы N 2 посёлка Кикнур также был оштрафован повар.
1 марта 2007 года в Красноярском крае после губернаторского приёма для отличников учёбы в инфекционных больницах оказались 287 человек. Такого рода инциденты бросают тень на все органы государственной власти, решил губернатор Красноярского края Александр Хлопонин. Виновных в кратчайшие сроки выявили и показательно наказали. Директору фирмы, поставлявшей на приём продукты, запретили заниматься деятельностью в сфере общественного питания. Повара оштрафовали на 30 тыс. руб. Управляющий делами администрации края был отстранён от должности, а генеральный директор государственного предприятия уволен.
ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ РЕБЁНОК ПОСТРАДАЛ?
– Есть нормы закона (ст. 1084, 1087 Гражданского кодекса РФ) о возмещении вреда здоровью, которые можно применить в данном случае, – говорит адвокат Диана СОРК, член правления Конфедерации обществ защиты прав потребителей. – С родителями любого ребёнка, посещающего детский сад, заключается договор, в котором прописаны обязательства детского учреждения по обеспечению безопасности жизни и здоровья ребёнка. Поэтому факт отравления в детском саду будет расцениваться как некачественно оказанная услуга. Согласно закону о защите прав потребителей родители вправе вернуть в таком случае деньги за тот день, когда произошло отравление, а также за всё время, пока ребёнок не ходил в садик по болезни, и даже получить компенсацию морального вреда. Кроме того, администрация детского сада обязана возместить родителям расходы на лечение и медикаменты, а если потребуется – обеспечить санаторно-курортное восстановление малыша. Если один из родителей вынужден сидеть с ребёнком на больничном, то он вправе рассчитывать на компенсацию утраченной за это время части заработной платы. Для начала можно попробовать обратиться с просьбой компенсировать расходы к руководству детского учреждения. В случае отказа подавать иск в суд. Доказать, что источником инфекции стала именно детсадовская, а не домашняя еда, может только врач. Когда происходит массовое отравление, в детском учреждении берутся пробы продуктов и сравниваются с пробами анализов больного. Если отравление единичное, то пробы берутся только у больного. По результатам делается вероятностный вывод о причине отравления. От точности вывода зависит лечение, поэтому врачи не заинтересованы обманывать в данном вопросе.
– Есть нормы закона (ст. 1084, 1087 Гражданского кодекса РФ) о возмещении вреда здоровью, которые можно применить в данном случае, – говорит адвокат Диана СОРК, член правления Конфедерации обществ защиты прав потребителей. – С родителями любого ребёнка, посещающего детский сад, заключается договор, в котором прописаны обязательства детского учреждения по обеспечению безопасности жизни и здоровья ребёнка. Поэтому факт отравления в детском саду будет расцениваться как некачественно оказанная услуга. Согласно закону о защите прав потребителей родители вправе вернуть в таком случае деньги за тот день, когда произошло отравление, а также за всё время, пока ребёнок не ходил в садик по болезни, и даже получить компенсацию морального вреда. Кроме того, администрация детского сада обязана возместить родителям расходы на лечение и медикаменты, а если потребуется – обеспечить санаторно-курортное восстановление малыша. Если один из родителей вынужден сидеть с ребёнком на больничном, то он вправе рассчитывать на компенсацию утраченной за это время части заработной платы. Для начала можно попробовать обратиться с просьбой компенсировать расходы к руководству детского учреждения. В случае отказа подавать иск в суд. Доказать, что источником инфекции стала именно детсадовская, а не домашняя еда, может только врач. Когда происходит массовое отравление, в детском учреждении берутся пробы продуктов и сравниваются с пробами анализов больного. Если отравление единичное, то пробы берутся только у больного. По результатам делается вероятностный вывод о причине отравления. От точности вывода зависит лечение, поэтому врачи не заинтересованы обманывать в данном вопросе.
До сегодняшнего дня проходило общественное обсуждение проекта СанПин по организации питания детей в образовательных учреждениях. Сообщается, что Роспотребнадзор разработал этот документ, отреагировав в том числе и на вспышку дизентерии в московских детских садиках, последствия которой многие дети и их родители чувствуют на себе до сих пор. Есть и новые случаи заболевания
Например, готовые блюда необходимо будет убирать с витрин уже через два часа. Кроме того, накладывается запрет на жареную пищу и некоторые другие вредные для детского здоровья блюда. Ужесточены и без того довольно строгие требования по соблюдению гигиены. Но, как известно, суровость законов у нас компенсируется необязательностью их исполнения. Всё зависит от руководства конкретного учреждения.
По словам Юлии Кляйн, многодетной матери, члена Управляющего совета одной из школ Восточного округа столицы, инспекции в пищеблоках детских учреждений проводились не раз, в том числе и без предупреждения.
Однако родительская общественность Москвы увидела в документе явные недостатки. Пояснения, которые были недавно даны сотрудниками Минздрава журналистам федеральных СМИ, они считают недостаточными, ведь важно, что написано в тексте СанПина, а не что сказано устно.
Вызывает сомнения пункт 6.15: “Не допускается использовать для организации питания детей принесённые из дома продукты и блюда”. Эта норма должна быть детализирована. Как и где будет не допускаться использование домашних продуктов и блюд и каких именно? Коснётся ли это только мероприятий типа школьных огоньков и пирожных с кремом или перекус бутербродом вместо завтрака в столовой под присмотром учителя. Это тоже – организованное питание?
– комментирует Юлия Кляйн.
Как теперь быть родителям, которые не разрешают детям есть в столовых образовательных комплексов после случившегося? – недоумевают родители.
Новый СанПин (пункт 6.12) также допускает использование в школах вендинговых аппаратов. Необходимо дополнительно оговорить, какие именно продукты нельзя продавать через эти аппараты. А то получится, как всегда – что не запрещено, то разрешено, считают родители.
Обратили активисты внимание и на ещё один интересный момент.
У меня вызывают вопросы пункты 4.11 и 13.5 про использование одноразовой посуды в школьных столовых. В России не запрещена посуда из полистирола. Это значит, что её могут поставлять и в школы. Однако этот пластик опасен. Кроме того, на фоне обсуждаемого в России ограничения использования одноразового пластика и мусорного коллапса эта норма звучит как минимум странно,
– недоумевает Юлия Боржемская, председатель родительского комитета, её сын учится в первом классе одной из московских школ.
Я думаю, что изменения в СанПине связаны скорее с попыткой оставить прибыль комбинатов питания на прежнем уровне. Многие родители стали бояться школьных столовых, соответственно, прибыль комбинатов уменьшается, когда дети домашнюю пищу едят,
– считает Халида Маскина, мама ребёнка, посещающего дошкольное отделение пострадавшего образовательного комплекса 1200.
Кто довёл детей до капельниц?
Разберёмся подробнее, что же заставило чиновников переделать СанПин? Зачем в школах разрешили одноразовую посуду и почему теперь нельзя есть в школьной столовой свои продукты?
Напомним, что в начале декабря прошлого года в нескольких детских садах и школах Юго-восточного, Восточного округов столицы разразилась кишечная инфекция, которую сначала официально объявили ротавирусной. Симптомы, которые описывали родители, таковы: высокая температура до 40 градусов, которую очень сложно сбить, рвота, диарея и сильная боль в области живота. Сады и группы были ненадолго закрыты на карантин по ОРВИ. Но через пару недель выяснилось, что это дизентерия.
Выяснилось, что тяжело заболели дети как минимум в образовательных комплексах 1200, 2051, 2403, 1388, 2321, 1360 и 1547. Сколько всего заболевших, не знает никто.
Активисты создали группу в социальной сети, где опубликовали результаты анализа биологических материалов своих детей. У всех малышей, которые сдали анализ, обнаружили бактерию шигелла, возбудителя дизентерии.
Считается, что чаще всего эта болезнь распространяется через молочные продукты и грязную воду. Вода настолько плохого качества в Москве – явление крайне редкое, так как её дезинфицируют хлором. Родители сразу заподозрили, что виной всему явилось некачественное питание. Однако руководители образовательных учреждений не признавали проблем и упорно списывали всё на вирусы.
В нашем саду 1547 (Марьино) первые заболевшие появились 19 декабря. Мой ребёнок заболел в ночь с 19-го на 20-е. Поднялась температура 39,8, начался понос. Врач сказала, что, похоже, это ротавирус, назначила лечение. С 10 утра в родительском чате стали появляться сообщения, что у детей такие же симптомы, как и у моего ребёнка. К вечеру нас таких набралось уже человек 15. В других группах ситуация была похожая,
– рассказала Царьграду Елена Лазарева, мама двоих детей. У её младшего сына две лаборатории в конце декабря выявили шигеллу. Он до сих пор на диете, принимает препараты и посещает садик только на два часа в день.
Всего, по словам Лазаревой, только в этом саду заболевших как минимум 30, но это только те, кто об этом рассказал. Официальной информации нет.
Она сообщила Царьграду, что появляются новые случаи заболевания. Достоверно известно про один такой уже после 1 января. Ребёнок до Нового года в сад не ходил и не болел.
Кого же теперь назначат виновным? И стоит ли ужесточать и без того строгие санитарные требования к пищеблокам, если причина всё-таки в недобросовестности поставщика?
Родители пробуют самостоятельно докопаться до истины. В детском саду образовательного комплекса 1200 в Новокосино только официально зарегистрировано 23 случая дизентерии у воспитанников и семь случаев носительства шигеллы среди детей и сотрудников. Об этом родители узнали из ответа Управления Роспотребнадзора по Восточному административному округу, направленного им в январе.
Скоро будет уже два месяца, как дизентерия появилась в детских садах столицы. Дети продолжают болеть, а родители – добиваться постановки правильных диагнозов и назначения лечения. Окончательный ответ на вопрос, кто же всё-таки отравил московских дошколят, пока не озвучен, виновные не наказаны. И нет никакой уверенности, что новые санитарные нормативы могут предотвратить подобные вспышки.